在大气污染管理的需求下，天然气发电因环保优势成为政府追崇的目标。五大电力集团也在东部滨海区域布局多个天然气发电项目，向清洁动力发电歪斜。

  比较燃煤发电，天然气发电环保价值大，具有调峰优势，可完成冷热电多联供，这是当地“煤电”改“气电”的重要驱动力。但在当时的资源条件、价格、技能等束缚下，天然气发电面对气源不安稳、上网电价无竞争力、发电技能受制于人等问题。

  2013年，中电联对国内天然气发电公司运营状况做调研。调研陈述以为，天然气发电应优先开展散布式动力体系，有序开展燃气调峰发电机组，量体裁衣开展大型联合循环燃气热电机组。

  2013年末，我国天然气发电装机4309万千瓦，占全国总装机的3.45%，首要散布在东南滨海、长三角、环渤海等东部一次动力匮乏、经济较兴旺、价格承当承受的才能强的区域，特别是广东、浙江、江苏等六省市。

  中电联调研发现，在现行天然气价格水平下，天然气发电相对会集的广东、浙江、江苏、上海、北京等区域，不考虑环保价值的天然气发电上网电价是燃煤机组含税脱硫标杆电价的两倍左右。

  即使计入环保价值后，天然气发电上网电价依然比燃煤发电高出0.2~0.3元/千瓦时。一起，天然气发电上网电价不只高于传统动力发电，乃至高于外送风电，与太阳能发电大致恰当。

  卓创资讯专家测算，当时广东省门站存量气价格为2.74元/立方米，增量气为3.32元/立方米，折合天然气发电本钱分别在0.97元/千瓦时、1.17元/千瓦时。而煤炭发电的本钱在0.3元/千瓦时，两者相差悬殊。

  现在，国家对燃气发电的补助机制没有构成，仍处于当地政府自行拟定履行阶段。如，广东经过对工业用户征燃气、燃油加工费的方法，补助省内燃气发电机组。

  因气价比较来说较高，一位北京热电厂人员称：“抛去补助，燃气电厂发一度赔一度。”在2013年全国开展和变革会议上，广东省发改委主任李春洪主张，为天然气发电树立上网标杆电价，愈加有助于本钱引导，削减燃气发电企业的压力。

  2013年10月，为恰当引导部分区域燃气发电价格对立。发改委进步上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省（区、市）天然气发电上网电价，用于处理因存量天然气价格调整而添加的发电本钱。

  除上网电价外，是否有安稳气源决议天然气发电赢利。21世纪经济报导记者了解，一旦上游气源地设备毛病，燃气电厂发电方案将遭到直接影响。一些区域因供气得不到保证，发电机组乃至连正常保养用气也难满意。

  中电联在调研陈述中以为，结合城乡天然气管道布局规划和建造，南边区域原则上选用散布式动力体系来处理供热和供冷需求，北方区域使用散布式动力体系处理小热冷客户的实在需求，完成动力梯级使用。在风电等新动力大规划开展、体系调峰容量严重不足的区域，有序开展燃气调峰发电机组，承当调峰调频使命，削减弃风；结合西气东输管道和进口液化天然气，在受端区域量体裁衣少数开展大型联合循环燃气热电机组代替燃煤热电联产机组，改进大气质量及生态环境。

  依据未来电力需求和天然气发电功用位置估计，2015年燃气发电装机在5500万千瓦左右，其间散布式1000万千瓦左右；天然气发电用气需求将到达395亿立方米左右，占当时天然气消费的17%左右。

  “十三五”期间，天然气发电应逐渐由大容量机组会集安置为主过渡为散布式多联供方法使用为主。估计2020年天然气发电装机规划1亿千瓦左右，其间散布式4000万千瓦、会集式6000万千瓦；天然气发电用气680~800亿立方米，约占当时天然气消费量的20%~23%。

  为促进气电工业高质量开展，中电联主张理顺天然气与煤炭的比价联系，发挥价格的资源配置功用。树立标准的国家补助辅佐机制，考虑天然气发电对当地环境的活跃奉献，发电规划与各省区财政补助才能直接挂钩平衡，由省级政府执行财物金额来历和补助方针。

  深化天然气职业变革，赋予天然气发电企业收购自主权。主张引进市场机制，打破气源环节的独占，在国家宏观调控下，鼓舞多家办气源，鼓舞电力企业向工业链上游延伸，直接参与天然气直购、进口及管网等基础设施建造。在输气管网有才能的条件下，向用户敞开，赋予用户购气选择权。